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“永旺梦乐城”在商场室内设置吸烟室被诉

来源:贸讯网 作者:任业海 添加时间:2019-10-24 15:59


 
    10月22日,贸讯网从“室内公共场所(控烟)环境公益诉讼第一案”研讨会上获悉,因“永旺梦乐城”在商场室内设置吸烟室污染环境影响公众,影响未成年人身体健康,公益组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“中国绿发会”)对“永旺梦乐城”提起了环境民事公益诉讼。
 
    河北省高院于8月28日作出终审裁定称,本案定性为“环境公益诉讼”并无不当。河北省环境民事公益诉讼案件实行跨区域集中管辖,由保定市中院管辖保定、廊坊、定州辖区内第一审环境民事公益诉讼案件,因本案第一被告永旺梦乐城(三河)商业管理有限公司住所地、原告所诉污染行为发生地、损害结果地均位于河北廊坊三河市,故保定市中院对本案享有管辖权。
 
    上述终审裁定意味着,这起国内首例因室内公共场所控烟不力被提起的环境公益诉讼案将进入实质性审理阶段。
 
    2018年年初至今,据多位家长投诉反映,带孩子到永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场内购物和游玩过程中发现,商场内的几十处母婴室(儿童活动室、卫生间、洗手间)等指示标识与吸烟室指示标识在一起,而且多处母婴室(儿童活动室、卫生间、洗手间)与吸烟室相邻。吸烟者在吸烟室内甚至迈出吸烟室吸烟导致大量烟雾溢出污染空气环境,导致未成年人和孕妇遭受烟草烟雾的侵害。
 
 
    经现场调查属实后,中国绿发会还发现,永旺梦乐城(中国)商业管理有限公司在全国有18家类似商场,因此对永旺梦乐城(三河)商业管理有限公司、永旺(中国)投资有限公司、永旺梦乐城(中国)商业管理有限公司(本文“永旺梦乐城”指上述三家被告)共同提起环境民事公益诉讼。
 
    中国绿发会提出的诉讼请求包括,立即拆除被告投资经营管理的中国境内所有商场内吸烟室和吸烟室指示标识,且被告正在兴建的商场不得设置吸烟室和吸烟室指示标识;因破坏环境及侵害公众生命健康,被告应在京津冀及全国性媒体上公开向京津冀人民及全国人民赔礼道歉等。
 
 
    保定中院在5月14日对本案所涉及证据作出证据保全裁定,并于5月15日对本案正式立案。
 
    被告上诉认为本案主张的案由虽为“环境污染责任纠纷”,但其诉讼理由及诉讼依据,实际系针对上诉人商场经营行为,提起的消费公益诉讼,不应适用河北省高院关于环境公益诉讼跨区集中管辖权的规定。
 
    对此,河北高院作出裁定认为,商场属于公共场所,商场设置吸烟区,会对不特定的公众的健康造成危害,而不仅仅会危害消费者的健康,因此将本案定性为“环境公益诉讼”并无不当。
作为全国首例针对室内公共场所控烟不力的环境公益诉讼案件,本案在立案之初的争议焦点就在于,室内公共场所的环境是否属于《环境保护法》规定的环境定义?
 
    根据《环境保护法》第二条规定,“环境”的定义是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
 
    中国政法大学环境法学教授王灿发认为大型商场等室内公共场所设置吸烟室导致烟气溢散到空气中,对商场里来往的不特定人群造成了侵害,属于侵害公共利益。“(室内公共场所设吸烟室)既是空气污染,又损害了公共利益,基于此提起环境公益诉讼是成立的。”
 
    北京工业大学法律系副教授谭柏平认为,河北高院在终审裁定中驳回上诉人提出了该案属于消费公益诉讼的诉求是非常恰当的。公众到商场并不一定会买东西消费,商场设置吸烟室产生的烟草烟雾使不特定的公众暴露在烟雾的侵害中,适用于环境公益诉讼。
 
    根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定,涉案的“永旺梦乐城”属于禁止吸烟的室内公共场所,经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人经过的通道上。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
 
    中国疾病预防控制中心研究员杨杰介绍说,吸烟可产生主流烟、呼出烟和侧流烟。主流烟是由吸烟者经嘴直接吸入的烟雾,呼出的部分为呼出烟,侧流烟则是经烟草燃烧端直接产生的烟雾,呼出烟和测流烟共同构成“二手烟”。
 
    早在1986年,美国卫生总监发布的报告显示,二手烟会引起呼吸系统疾病,降低婴儿和儿童肺功能并增加患哮喘的风险。2006年美国卫生总监再发报告称,二手烟导致过早死亡和非吸烟成人及儿童患病。暴露于二手烟的儿童发生婴儿猝死综合征、急性呼吸道感染、耳病和严重哮喘的风险增加。
 
    “科学证据显示,二手烟暴露无安全水平。”杨杰说,“在室内吸烟,开窗、通风、换气都不能消除室内二手烟,唯一防治二手烟的办法就是室内场所全面无烟,只有这样才能保护非吸烟者免于二手烟的危害。”
 
    世界卫生组织的报告表明,吸烟对人类的危害是多方面的,主要导致哮喘、肺炎、肺癌、高血压、心脏病和生殖发育不良等。 其中,二手烟对被动吸烟者的危害一点也不比主动吸烟者轻,特别是对少年儿童的危害尤其严重。调查显示,在中国,被动吸烟的主要受害者是妇女和儿童,尽管她们自己并不吸烟,但经常在家庭、公共场所遭受他人的二手烟。 除此之外,职场、会场等,也经常会成为二手烟泛滥的场所。 虽然没有直接吸食香烟,可是吸入体内,仍能对身体造成危害。
 
 
 

(责任编辑:任业海)

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