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金正恩今年弃核的可能性大增

来源:贸讯网 添加时间:2019-01-28 14:28

 邓聿文 为FT中文网撰稿
 
 
白宫已经宣布,第二次“特金会”将于2月底举行。虽然地点尚未确定,但普遍认为是在越南。
 
在去年6月12日特金“一会”后,随着朝鲜去核的停滞,美朝两国领导人都表示出“二会”的意图。特朗普原打算去年底和金正恩见面,但由于美国国内事务的“纠缠”,遂延展到今年。
 
为什么特金二人都愿意举行第二次首脑会晤?这要从第一次首脑会晤的成果和局限以及各自面临的困境谈起。
 
于新加坡举行的首次特金会达成了朝鲜承诺半岛完全无核化以及美朝建立新关系以回应人民对和平繁荣的期盼的方向成果。在会后,朝鲜也做出了若干弃核的姿态和行动,如炸毁丰溪里核试验基地,不再研发能够打到美国本土的洲际导弹。但是,首脑会议仅仅是给出了一个无核化的大方向,在具体的弃核步骤和时间表上没有框架性协议,也即在如何落实弃核的问题上两国无法形成共识,这导致随着外界环境变化,朝鲜按照自己理解的无核化推进弃核,实际使得弃核进程受阻,停留在上述几个行动上。此种情形当然是金正恩乐于看到的,可也是特朗普不喜欢的。
 
 
对特朗普来说,虽然和金正恩举行了会谈,取得了历任美国总统所没有达到的和朝鲜领导人谈判的成就——仅就这一点而言,也是一个历史突破——然而,若事后的弃核进展不如意,最后还是形成无核化僵局,那么,所谓的“历史突破”也就止于两人见一面而已。考虑特朗普爱吹嘘的性格,他自然对此是不满意的。
 
特朗普要的是实实在在的朝鲜弃核,只有做到这点,才能成就他的外交政绩和外交遗产。从目前他和民主党在一系列问题上的僵局来看,在余下的两年时间里,他在内政问题上,很难有所作为,甚至有可能连余下的总统任期能否做满都令人怀疑。在此情况下,特朗普要突破,扭转被动局面,最有可能的是在外交领域做文章。因为外交传统上是美国总统可以自己主宰的领域,能够自由发挥的空间比较大。而在外交方面,和中国的贸易协议以及朝鲜弃核,又是两个最可能让特朗普“彪炳”历史的东西。
 
不过,相对而言,由于中国体量庞大,压服朝鲜弃核比逼迫中国签署包含结构性改革在内的贸易协议更容易。前者有联合国的制裁,不像后者对美国会产生副作用,而且可以让中国和美国一道,共同对朝鲜施压——如果中国想在其他方面同美国的对抗减缓一点的话。实际来看,美中领导人在去年的G20会议,以及随后的两次通话中,都讨论了朝核问题,协调彼此立场,认为朝鲜需要尽快弃核。鉴于中国对朝鲜在政治经济上举足轻重的影响力,假如特朗普得到了习近平的帮助,金正恩想不弃核都难。
 
如果说,特朗普的国内危局使他把“宝”压在朝鲜弃核一事上,那么,金正恩也想通过弃核打开朝鲜国家发展的困局,尽管他内心可能非常不情愿这样做。因为他很清楚,去年特金会后朝鲜弃核的停顿不是长久之计,即使特朗普愿意,美国鹰派也不甘心,会千方百计采取严厉手段让朝鲜弃核。这里的最大变数还是中国。作为朝鲜最大的“靠山”,假如中国出于自身利益在弃核问题上和美国站在一起,那朝鲜是无法抵御两大国的联合压力的。这就是金正恩为何在新年开年不久即访北京的原委。
 
虽然金正恩通过去年三访北京,用谦恭的态度修复了和中国的裂痕,习近平出于和美国抗衡的需要也有意改善和朝鲜的关系,两国在政治上有一个大幅度的升温,某种程度上似乎又回到过去的“血盟”友谊;然而,现在看来,有一点是清楚的,中国对朝鲜的支持严守联合国制裁的边界,去年中朝双边贸易同比下降52.4%,其中出口降幅达33.3%,进口更是剧降88%,只有14.2亿元。可见,北京是在小心翼翼地处理和朝鲜的关系,不使双方关系的热度让美国认为中国是在背后有意纵容朝鲜。
 
换言之,北京在发展和朝鲜关系的同时,也不愿得罪华盛顿。金正恩对此很清楚。他心里没底的是,习近平是否会因为急于和特朗普达成贸易协议,而答应后者帮助搞定朝鲜。所以他要亲自来北京面见习近平探探口风。从金正恩随后派朝美高级别会谈代表、劳动党副委员长金英哲带着他的亲笔信前往华盛顿看,估计他在四访北京中已感觉到习近平在弃核上的某种程度的态度转变。
 
美国对朝核的态度不仅制约着中国,更制约着韩国,假如北京认为自己犯不着因为朝鲜而得罪美国,首尔则是根本得罪不起美国,因为其外交严重受制于华盛顿。由此就可以看到,尽管去年一年半岛北南互动频繁,韩国政府和民众对朝鲜的好感大有改善,但当这种关系的改善,特别是韩国想单方面发展和朝鲜紧密的经济联系,使美国认为有可能破坏联合国的制裁时,华盛顿就会进行敲打,导致韩朝关系无法进一步突破。
 
对金正恩而言,他清楚发展经济、解决民生问题乃朝鲜当务之急,从长远看也是维持政权生存的必由之道。然而,中朝贸易的腰斩和韩朝关系的受阻分明表示,不改善朝美关系,解开朝核问题这个死结,联合国的制裁就不可能解除,朝中和北南关系的改善所带给朝鲜的收益就很有限,从而,朝鲜和平发展所需要的良好的国际环境就不会有,外国投资也不可能进来。朝鲜还是一个尚未解决全民温饱的贫困国家,关起门来搞建设,可以说非常困难,因为它无法靠自身的积累为经济发展提供必要的资源和资本,长期必然陷于严重衰退中,威胁政权的生存。金正恩对此应该有刻骨铭心的感受。
 
所以,在弃核和发展经济之间,他只能两害相权取其轻,在得到中国对其政权安全的保证后(我相信习近平会以保障朝鲜政权的安全来劝诱金正恩弃核),金正恩会痛下狠心,决定弃核。鉴于特朗普急于需要朝鲜弃核来显示其外交政绩,不会允许金正恩借口分阶段拖延太久,朝鲜今年完全弃核的可能性是可期的。特金二会将会详细讨论朝鲜弃核的时间和补偿等细节问题,在此基础上,美朝建交谈判或许不久即会提上日程。
 
现在唯一的一个不确定因素是朝鲜军队,尤其是军中高层对弃核的态度。军队天然具有保守性,虽然军队的利益和金家的利益高度一致,但金正恩弃核是否会触动军队中少数人的利益,则不好评估。因此,军队高级将领在弃核一事上和金正恩是否完全一心,后者又如何说服那些不愿弃核的军中将领,存在着未知数。
 
 
 

(责任编辑:王丽)

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