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韩朝峰会——希望与现实的碰撞

来源:贸讯网 添加时间:2018-04-27 22:25

英国《金融时报》 社评  
 
 
上世纪80年代,当罗纳德•里根(Ronald Reagan)与苏联就核裁军问题进行谈判时,这位美国总统喜欢引用一句古老的俄罗斯谚语:“信任,但要核实”。在韩国总统文在寅(Moon Jae-in)准备与朝鲜“最高领袖”金正恩(Kim Jong Un)会晤之际,这句话可能同样是很有用的座右铭。
 
对朝鲜半岛有望达成和平条约和进行去核化的兴奋情绪是可以理解的。但世界不是第一次看到这种前景——文在寅总统曾经亲历。他是上一位与朝鲜领导人举行峰会的韩国总统的秘书长。2007年,卢武铉总统(Roh Moo-hyun)与朝鲜现任独裁者金正恩的父亲金正日(Kim Jong Il)会晤。在大张旗鼓的宣传中,双方同意,朝鲜将冻结其核计划,以换取经济援助。双方当时还达成一项框架协议,约定将以一项永久性和平条约来取代1953年结束朝鲜战争的停战协定。
 
这些明显的突破未能生根发芽。眼下,韩国和美国的鹰派人士称,朝鲜从未打算放弃其核计划。鸽派人士则认为,2007年的协议失败,部分要归咎于韩国。不过,那次失败的峰会并不是一个孤立的例子。2000年的韩朝首脑会议也被赞誉为一次重大突破——但最终也是以令人失望的结局收场,无论在核问题,还是在永久性和平条约方面都没有任何进展。
 
这段希望破灭的历史并不意味着本周的韩朝峰会注定会失败。不过,哪怕是显而易见的成功也应该谨慎对待,且应该对朝鲜作出的让步进行检验和核实。
 
朝鲜承受巨大的经济制裁压力,因此金正恩有充分的理由去尝试“偷天换日”的古老战术——即承诺在核计划方面作出让步,以换取经济援助,随后背弃先前的承诺。
 
然而,新的战略性考量可能会令本次峰会产生比以往峰会更好的结果。唐纳德•特朗普(Donald Trump)的好战言论意味着,朝鲜现在可能有更多的理由担心先做出承诺、再违背承诺的后果。美国总统也将在5月或6月与朝鲜领导人会晤,意味着朝鲜如果出尔反尔的话会有更大风险——但美朝峰会也将创造外交方面的可能性。
 
金正恩尚未在国际外交舞台上接受过检验。当然,他有可能采用与他父亲不同的方式来处理这些问题。表面上看,朝鲜似乎准备做出新的让步。韩国表示,金正恩政权现在愿意就“完全”无核化进行讨论,也不再要求美国军队撤出朝鲜半岛。
 
如果这些想法真的被摆到了谈判桌上,它们需要受到检验。过去的经验表明,韩国不应仅仅根据朝鲜在核问题上做出让步的承诺,就立即向朝鲜提供经济援助。核实朝鲜的任何去核措施将会非常困难——因为这需要一定级别的外国代表团进入朝鲜领土进行检查。这个神秘的国度从来就没有做好容忍这一点的准备。作为循序渐进方针的一部分,将去核化与经济措施挂钩也将是一大挑战,但是,如果要想让任何协议具有实质性内容和可信度,这种做法也可能至关重要。
 
在今天的峰会上,文在寅应该既满怀希望——同时也要睁大眼睛。
 
译者/何黎
 

(责任编辑:任业海)

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