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废钢进口,禁了会怎样?

来源:蛋清不重复 冶金原料 添加时间:2018-11-23 19:43


     “废钢是钢铁生产原料,与铁矿石同属铁素绿色资源,由于其具有载能属性,应与固体废物区别对待。”日前,中国废钢铁应用协会名誉会长王镇武这样向《中国冶金报》记者介绍废钢资源的特性。
       2018年4月19日,生态环境部、商务部、国家发改委和海关总署联合发布关于调整《进口废物管理目录》的公告,将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2018年12月31日起执行;将不锈钢废碎料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2019年12月31日起执行。
       目前,国内的废钢资源还不足以满足国内市场的炼钢需求,钢铁企业纷纷转向国际市场寻求废钢资源。但眼下,离废汽车压件等废钢禁止进口的时间越来越近,废钢及相关产业的人士十分焦灼。废汽车压件等废钢品种真的该被禁止进口吗?王镇武和中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌,在近期接受《中国冶金报》记者采访时对此做出了回答。
   “要将废钢铁从固体废物中分离出来,不能将其单纯地看成固废,而要将其看作钢铁生产的主要原料,进口废钢和进口铁矿石同等重要,不应划入禁止类。”李树斌呼吁。
       
废钢是铁素资源,而非一般固废
 
   “废钢是铁素资源、绿色清洁资源,是钢铁生产原料,中国工程院《黑色金属矿产资源强国战略》将废钢铁和铁矿石明确定为钢铁生产的铁素资源。”王镇武开门见山地表示。
    李树斌进一步指出,废钢是绿色的再生资源,而铁矿石是不可再生的原矿资源;废钢会越来越多,铁矿石会越来越少。同样作为铁素资源,铁矿石的产出率为65%~66%;加入纯净的废钢,产出率为95%~96%。此外,他指出,用废钢生产1吨钢,可减少1.6吨的碳排放,减少350公斤标煤消耗,减少1.7吨铁精矿消耗,减少4.3吨固体废物排放,同时减少废水、废气的排放。
    据李树斌介绍,在上世纪70年代,日本是废钢进口大国,后来由于废钢积蓄量增加,日本国内废钢资源增加,逐步得以满足国内冶炼需求,因此,其废钢进口量逐步下降,后转为总体出口。
 
 
    “伴随着地区经济和冶炼水平的提高,目前,一些后发展起来的国家,如印度等东南亚国家,都在市场上抢废钢资源。目前,土耳其是世界第一废钢进口大国。”因此,不能将废钢看作垃圾、固体废物。李树斌介绍,建议国家主管部门和生态环境部、海关总署,尽快将废钢从固体废物中分离出来,作为钢铁主业原料管理。他认为,进口废钢的益处远远好于进口铁矿石的益处。
    对于废钢的作用,国内多位研究铁矿石市场的专家也曾从不同的角度向《中国冶金报》记者分析过。中国冶金矿山企业协会总工程师雷平喜最近指出,随着电炉产能的释放,废钢将更大程度地发挥对铁矿石的替代作用,也会挤压铁矿石的需求空间。基于这样的分析,有专家进一步指出,当前国内钢铁行业对进口铁矿石依存度较高,废钢和国产铁矿石将成为中国降低进口铁矿石依存度的重要“压舱石”,是制约和平抑进口铁矿石价格的重要砝码。
    
进口废钢,国家曾大力支持
 
    据了解,上世纪80年代初,国家在尚未进口铁矿石的情况下,就有专门专款外汇用于进口废钢。王镇武回忆道,当时由于还使用平炉,原冶金部定位要多用废钢,全国废钢比达到36%。由于国内废钢资源不足,国家批准由原冶金部进口废钢资源。
 
 
    为推进这项工作,在当时外汇额度十分紧张的情况下,国家提供专门专款外汇额度用于进口废钢,提供100%外汇支持,并给予企业中央财政补贴,即给予进口废钢和国内废钢差价的财政补贴。当时,国外废钢价格高于国内废钢价格,企业进口废钢,国家补贴差价的80%,企业负担差价的20%。就这样,废钢第一大单从美国进口。到1986年,废钢铁作为计划物资退出统配统销,逐渐进入市场,废钢铁也成为最早走向市场的钢铁原材料。从那之后,国家对于废钢进口取消补贴价。上世纪90年代末,国家为继续支持废钢进口,将废钢进口关税由3%连续3年降低到零关税。“可以说,国家一直重视废钢铁的进口。”王镇武强调。
    我国废钢进口量在2009年达到峰值——1369万吨,占到全球贸易量的10%。“随后,我国废钢进口量转为下行。这主要是因为国外废钢价格高于国内废钢价格,同时,国内进口废钢缺少优惠政策,废钢进口量呈现下降趋势。”李树斌指出。
    总体上看,我国废钢进口量较小。目前,我国进口的铁矿石总量占到世界铁矿石贸易量的约2/3,而我国废钢的进口量还不到全球贸易量的3%。全球废钢消耗量为5.5亿吨~6亿吨,贸易量为0.9亿吨~1亿吨,而根据中国废钢铁应用协会统计,2017年我国从国外进口废钢232万吨,占资源总量的1%。“需要注意的是,当前废钢进口量较小,最主要的原因是不仅价格高,还要缴纳16%的增值税。”李树斌指出。
    
国内废钢应用水平提升显著,供应仍有缺口
 
    统计数据显示,目前我国废钢应用比低,与发达国家有较大差距。李树斌指出,从应用废钢铁的情况来看,土耳其不单是废钢进口大国,也是废钢应用比最高的国家,土耳其钢铁企业几乎全部采用电炉炼钢,在每年生产的3000万吨~4000万吨钢材中,有96.0%是用废钢生产的;美国每年生产近9000万吨钢,废钢比达到75%。
 
    2017年,我国共消耗废钢铁1.48亿吨,同比增加5781万吨,增幅为64.2%;废钢比为17.8%,同比提高6.6个百分点。虽然我国的废钢应用比有所提升,但与国际平均水平相比仍有很大差距。
    钢铁企业多用废钢的积极性还不止体现在电炉和转炉上,高炉加废钢、混铁炉加废钢、操作抓钢机往铁水罐里加废钢等等“新颖”操作层出不穷、五花八门,目的就是多“吃”废钢。
 
    在这样的指导思想和有力措施下,部分钢企转炉废钢比已经达到30%,并且还在探索实现更高废钢比的方案。不断提高的废钢比不可避免地带来了需求的变化。对此,李树斌帮《中国冶金报》记者算了这样一笔账:2018年预计我国粗钢产量是9.3亿吨,生铁产量是7.7亿吨,废钢使用量将达到1.87亿吨,加上废钢库存1000万吨和铸造用1500万吨,到年底废钢资源产生量约为2.12亿吨~2.2亿吨。
   “随着我国重型装备和车辆报废的周期更替,未来,国内自产废钢所占比例会越来越小,社会废钢会越来越多。”李树斌分析指出,“同时,随着我国电炉炼钢的逐步推广,废钢的使用量会进一步加大。因此,废钢的需求仍有缺口。”
    南方某钢企废钢部门负责人希望将来能够有所放开,他的分析也佐证了李树斌的分析:“算上税,目前进口废钢比国内废钢要贵500元/吨~600元/吨。尽管如此,我们还是需要进口废钢,一方面是进口废钢的质量不错,另一方面是因为国内的资源不足以保供。”
 
   来源:中国冶金报 作者:郭达清 李倩

 
 

(责任编辑:任业海)

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